在成都双流自贸试验区34.01平方公里的“试验田”上有一张成绩单:全面完成2017年87项改革试验任务、去年实现主营业务收入1429亿元、税收81.4亿元(含海关税收)、自贸试验区智慧政务服务大厅开发运营、新增注册及换证企业2444家、综保区内货物流转由9小时缩短至9分钟、2017年实现旅客吞吐量4980万、货邮吞吐量

在成都双流自贸试验区34.01平方公里的“试验田”上有一张成绩单:全面完成2017年87项改革试验任务、去年实现主营业务收入1429亿元、税收81.4亿元(含海关税收)、自贸试验区智慧政务服务大厅开发运营、新增注册及换证企业2444家、综保区内货物流转由9小时缩短至9分钟、2017年实现旅客吞吐量4980万、货邮吞吐量64万吨……。双流自贸区如何在制度创新、平台建设、改革试验等方面的创新举措。

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成绩斐然的背后,是自贸区在这一年里以制度创新为核心,着力构建“投资便利化、贸易全球化、环境法治化、服务国际化”的营商环境的必然结果;不仅通过改革创新总结出自己的“双流模式”而且还跑出了“双流加速度”。在全省率先推行企业建设项目承诺制试点,项目开工审批时间由197天优化为60天。突破层级壁垒,可办省市区三级行政业务,办事不出区一站式服务。

制度创新

建智慧政务服务大厅 一站式办理省市区三级行政业务

走进双流自贸试验区的智慧政务服务大厅,除整齐明亮的人工窗口外,还设置了业务网上查询区。“企业在办理业务之前,可先上网上审批系统,通过APP、微信等方式与工作人员进行交流,先对申报材料进行预审,避免少跑路最大限度的节省时间。”政务服务大厅工作人员介绍。

双流自贸试验区以政务服务大厅为平台承接省、市、区三级下放行政管理事项,在全国尚属首例,真正实现自贸企业办事不出区。“目前自贸区在相对集中行政许可权改革试点方面,争取了30项省级管理事项、17项市级管理事项以及双流区107项管理审批许可。”成都双流自贸实验区副局长李梁接受记者采访时说。“下一步还将开发数据中心、监管中心、决策中心等,形成独立运行的智慧政府体系,实现“电子政务”向“智慧政府”的转型升级。”

6月5日下午11点,来自成都飞鹰航空代理有限公司的工作人员到服务大厅办理道路运输许可证准备开通公路运输业务。“我们的公司在这里成立10年了,目前在航空代理这块我们排前三,过去办一项业务到政务中心办理,来来回回至少要十几次,而今,双流自贸区智慧服务大厅一站式服务,一般就两三次就可搞定,不仅简化了办事路程方便又快捷。”该工作人员说。

在产业发展方面,全面启动61条87项改革试验任务,其中“供港澳蔬菜出口直放”、“制定航空货运扶持政策”、“企业主动披露制度”等13项改革试验任务率先完成。“综保区双流园区区内流转货物快速通关模式改革”、“全口径跨境融资制度改革”等7项改革入选成都市首批改革创新案例。

在通道建设方面,综保区率先上线研发出的“区内物流配送货物备案清单自动运抵触发”系统模块,取代原有人工录入运抵报告环节。该系统上线运行后,区内流转货物通关时间由原来的9.2小时缩短至9分钟,大大提高了通关效率。下一步,成都双流自贸区将致力打造智慧物流平台、智慧通关管理,通过技术手段不断优化园区通关环境,实现通关效率最大化。

据了解,2017年,双流制定了产业新政50条,实现主营业务收入1429亿元、税收81.4亿元(含海关税收50亿元),进出口总额437.4亿元,机场口岸监管货值3135亿元、占全省近70%。

“以港强产” 打造航空全产业链生态圈

据李梁介绍,四川国际航空发动机保税维修基地实现境内外飞机发动机保税维修成为今年的亮点,充分利用“空港+综保区”的资源和功能平台,发挥自贸试验区制度创新优势,使双流综保区开展航空发动机保税维修这一改革试验任务获得成功。

四川国际航空发动机保税维修基地相关负责人透露,今年3月,自贸试验区新厂房正式投入运营,年进厂修理能力从150台扩展到了300台,标志着航空维修企业开展境内外航空发动机业务流程全部走通,将进一步推动航空维修产业发展。

双流自贸试验区的众多产业中,航空服务业集聚区主要形成了航空枢纽服务、航空制造维修、航空物流等产业,2017年实现主营业务收入950亿。

加德纳航空公司首席运营官肯尼·沃思介绍,“我们在全球共有10个生产基地,在双流新建的这个项目将会是一个全能工厂,不仅可生产空客系列飞机的零部件,还支持朗星无人机及中科院中小引擎生产,未来还计划与C919国产大飞机对接,积极承接相关订单。”

在航空枢纽服务方面,已聚集基地航空公司8家、航油航材等配套类企业17家及四川省机场集团等驻场单位20家,并在站前形成了集总部办公、餐饮、商旅服务等于一体的商业聚集发展区;在航空维修业方面,聚集了4家航空维修类企业并形成国航维修和川航维修两大维修基地,能同时满足7架飞机入库维修;航空物流业方面,建成了70万平方米的标准仓储设施,聚集DHL、UPS、中外运、圆通速递等13家全球100强物流企业。

2018年新发展 打造临空CBD构建空港商圈是重点

四川省委常委、成都市委书记范锐平书记在市人代会双流代表团分组讨论会上提出,以建设“临空经济示范区、国际一流空港城”为统揽,打造空港商圈,重塑空港产业、城市和生态空间格局。探索建立空港型自由贸易港,实现港产城融合发展,提速建设国际化、人文化、生态化、智慧化的国际空港门户城市。力争2018年注册企业3000家、注册资本300亿元,实现外贸进出口额480亿元、主营业务收入1600亿元,实现2018年旅客吞吐量5300万人次、货邮吞吐量67万吨。

据双流自贸区副局长李梁介绍,临空经济商圈发展是今后时期的重点,双流区在获批全国第六个国家级临空经济示范区后,在建设国际一流的临空经济区和自由贸易区取得重大进展。其中,成都·东航中心汇集了6.2万方的精品购物中心、体验式商业街区,以及9.6万方高品质国际高标准办公楼。其中,T3作为东航四川分公司总部办公楼,包含了办公、航空出勤楼的多重功能,符合航空企业的各项职能需求,为航空企业的入驻提供了优越的条件。东航四川分公司办公大楼的交付与率先入驻,全面提升了空港区域的商务形象。

李梁还说,双流自贸区正加快推进建设绿地T7国际空港中心项目,规划显示,将打造一站式临空商业中心、川天下商旅中心、酒店集群等产品形态,弥补空港商圈的需求空缺。通过候机楼部分功能进行外延,为机场5000万客流提供消费购物、休闲娱乐等高品质的商业空间。未来将逐步打造成产业链企业向产业功能区集聚,构建集生产、服务和消费于一体的“港产城”融合现代空港。

在航空交通枢纽打造上,加快大件路、牧华路(五环路)快速化改造和机场第二高速建设,实现怡心湖、牧马山、成都芯谷片区与机场互联互通。加快地铁3号线二期、8号线一期建设进度,构建无缝衔接的机场综合交通枢纽。已新开成都—圣彼得堡等2条国际航线,正加快建设综保区铁路专线,尽快构建双流“连通全球、直达欧洲”的“航空+铁路”双通道。

据了解,目前双流自贸区已与香港经纬集团达成合作,打造中国东盟自由贸易合作中心、签约马来西亚国家馆、敦煌网数字贸易馆已投入运行。

成都市双流区委书记韩轶调研双流自贸区时指出,要充分利用自贸试验区的优势,深入研究,做好产业和配套的规划设计;要发挥空港优势,挖掘自身资源,加快打造空港商圈,推动各项工作不断取得新突破。