CCER实践全套指南：开发流程、项目评估、项目备案与实施（附下载）

CCER重启在即，哪些项目可以申请备案CCER？该项目如何开发？从项目开发到减排量签发需要多长时间？本篇文章从企业进行CCER项目开发角度，介绍了开发主要流程和关注要点，为准备进行开发的企业提供参考。

为搭配本篇文章，我整理了与其相关资料，包括CCER开发与实践：全套流程详解、202个可开发的项目、林业碳汇开发与交易、林业碳汇开发流程与审核要点、碳汇造林项目方法学等，从实际操作的角度出发，教你如何开发CCER项目。

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CCER项目开发一般包括三个阶段九个步骤，如下图所示：

根据《暂行办法》和项目实际操作情况，项目开发的时间周期如下：

前期评估需要关注方法学适用性、额外性论证方案、减排量预估和监测要求3个方面。

方法学是指用于确定项目基准线、论证额外性、计算减排量、制定监测计划等的方法指南。方法学依据项目所采用的技术编写，有方法学的项目才可以被开发，没有方法学的项目可以先申请方法学备案。我国已备案的方法学有200个，涉及16个领域，基本涵盖了大部分的减排类型。方法学与项目场景吻合度越高，开发成功率越高。随着减排技术进步，很多项目可能需要开发新方法学。

额外性字面意思是“项目针对CCER机制是额外的”，具体指项目实施面临某种障碍，原本不会被实施，CCER机制帮助项目克服了障碍，项目获得实施。目前备案或申请备案的项目一般是通过财务收益障碍论述额外性，额外性论述过程中，需要关注财务收益障碍不仅仅是项目收益率，还需要进行敏感性分析和普遍性分析；此外，财务收益障碍也不是额外性障碍的唯一选择，还有技术障碍、政策障碍等方式。目前看，额外性是制约项目获得备案的重要因素，决定启动开发前，最好已经有完善的额外性论证方案。

《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》（以下简称“《管理办法》”）规定，属于以下任一类别的开工建设的项目可申请备案：

① 采用经国家主管部门备案的方法学开发的自愿减排项目；

② 获得国家发改委批准为清洁发展机制项目但未在联合国清洁发展机制执行理事会注册的项目；

③ 获得国家发改委批准为清洁发展机制项目且在联合国清洁发展机制执行理事会注册前产生减排量的项目；

④ 在联合国清洁发展机制执行理事会注册但减排量未获得签发的项目。

关键词： 国家发改委 项目评估