当前热议!德国“工业4.0”战略给我国的启示，是构建有利于工业转型升级的制度保障体系

德国“工业4.0”战略十分重视产业创新、组织创新与现有制度相冲突的问题。“工业4.0”一方面增加了管控的复杂性，技术标准的制定需要符合相应的法律法规；另一方面也需要制定相应的规章制度促进技术创新。“工业4.0”采取了一系列措施以加强制度保障，比如设立处理各类问题的专职工作组，制定和实施安全性支撑行动，建立培训和再教育制度等。

我国在推动工业转型升级的问题上，也同样面临制度保障方面的相关问题。因此，非常有必要建立和完善有利于工业转型升级的长效机制，比如知识产权保护制度，节能环保、质量安全等重点领域的法律法规，人才培养和激励机制等，从而形成推动工业转型升级的制度保障。

德国“工业4.0”是由德国工程院、弗劳恩霍夫协会、西门子公司等联合发起的，工作组成员也是由产学研用多方代表组成的。我国应该充分吸收和借鉴发达国家产学研用联合模式，一方面，针对不同类型自发的产学研合作网络或产业研发联盟，政府要通过引导和支持的方式促进其发展；另一方面，选择几个重点行业和关键技术领域进行试点，以行业骨干企业为龙头，联合科研实力雄厚的大学和科研机构，组建多种形式的产学研研发联盟，充分调动各方资源和力量，共同推进技术研发和应用推广。

基于“工业4.0”的特征，中国在推动相关发展战略时，需要格外注重顶层设计，并巧借内外合力。对于拥有成熟工业体系的德国而言，“工业4.0”尚且是一种新的尝试与设想，更不用说在工业体系落于其后的中国了。“工业4.0”绝非闭门造车可以推动形成的，需要加强与全球领先工业企业的合作，并深化国内工业体系改革，为中小型创新性企业创造良好的经营环境。除了制定中国制造业未来10年的顶层规划和路线图——《中国制造2025》，中国也借鉴德国“工业4.0”战略计划。

将于近期正式印发的《中国制造2025》规划剑指工业强国，可以说，《中国制造2025》规划的主导方案是用信息化技术促进工业不断发展。未来，工业发展的主线是走向数字化、网络化和智能化，这与德国“工业4.0”有异曲同工之处。当然，数字化、网络化、智能化是非常宽泛的，真正落实到制造企业的着力点，还是要实现企业生产、制造的数字化，网络化和智能化，也就是说，企业要把数字化的制造理念、先进制造模式、网络化的资源调配高度融合。而德国“工业4.0”是把制造信息的交互和整个数字空间的创意设计、制造管理密切结合，实际上是把现实世界和信息空间密切地融合，也就是用数字空间和知识空间来管理物理空间的所有业务活动。

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关键词： 制度保障 工业体系 法律法规