全球关注：【改革兴濮】这是一方投资兴业的热土

（来源：濮阳改革）

良好的营商环境是一个地区发展的生命线，也是核心竞争力。

8月11日，市政府与央企中唯一的专业文化产业巨头保利文化集团签约，双方将在共同打造濮阳保利大马戏文商旅聚集区文艺演艺平台等五方面进行深度合作。

(资料图)

8月12日，PGO氢能燃料电池产业研究院院长周元带队，中国电建河南工程有限公司、杭叉集团、风氢扬集团等氢能产业领域头部企业主要负责人，与市委书记杨青玖进行深度沟通，续写“氢能之恋”，进一步加快濮阳氢能产业发展步伐。

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如今，越来越多的外地知名客商带着“真金白银”，来濮阳投资兴业。“到濮阳去！”正在成为一种现象和趋势。

而这都得益于近年来我市营商环境的不断优化提升。

特别是今年上半年，我市刀刃向内、自我革新，主动打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，推进优化营商环境的“一号改革工程”走向更深更实，营商环境连续四年稳居全省第一方阵，高质量发展的活力更加彰显。

“今天的招商成果，就是明天的投产项目，也是后天的经济实力。没有良好的营商环境，产业建设就失去了成长的‘热土’，市场主体就失去了生命之翼，地区经济发展也就失去了活力之源。”8月17日，市委营商办相关负责人介绍，我市将着力于用数字化变革、系统化治理、法治化呵护，从微观上用服务解难题，从宏观上借政策破瓶颈，实现营商环境强“翼”活“源”，真正激活我市经济高质量发展的“一池春水”。

善谋实干

以数字化变革 重塑营商环境

走进阳光大厦，记者看到，在工作人员的引导下，广大群众有序到窗口办理业务。虽然人流量较大，但办事流畅高效。

“我们从未停止过改革，只有一个目标，那就是为企业和群众提供最大的便利、最优的服务，实现不动产登记业务‘一次都不跑’。”在不动产登记窗口，相关负责人介绍，自7月1日我市在全省率先全面启用不动产登记电子证照，目前，群众已经通过线上打印电子证书5969本、电子证明5737份。

今年以来，我市围绕打造“六最”营商环境，聚焦数据赋能，以数字化改革为牵引，以解决实际问题为突破口，开展流程再造和制度重塑，开发管用好用的具体应用场景，着力推进全生命周期的创新赋能。

——扩大“一件事一次办”覆盖面。市行政服务中心站位大局，扛起牵头抓总责任，凝聚市场监管、公安、城市管理等20余个具有审批职能部门的力量，精心梳理出“一件事一次办”政务服务事项130余项，涉及外贸、家电、装修、培训等企业开办各个领域。“我们坚决落实好‘放管服效’改革，加速推动130余项事项尽快落地见效，实现‘前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件’，真正为企业和群众带来实打实的便利。”市行政服务中心有关负责人说。

——扩大“全程网办”覆盖面。纵深推进“放管服效”改革，全面推行“一网通办”“全程网办”，延伸服务链条，推广实施“就近办”“社区办”“自助办”，在全省率先实现“清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批”。截至目前，市县两级政务服务事项“最多跑一次”办理率达100%，不见面审批率达100%，全程网办率达100%，全市政务服务事项平均承诺时限压缩比达94.91%。

——扩大“数据平台”覆盖面。搭建政策通平台，打通与免申即享平台的数据壁垒，实现模块关联，梳理各类惠企政策、上级文件等，整合政策信息，细化企业分类，实施大数据分析，实现惠企政策智能匹配、精准推送，通过“无感审批、自动兑付”的方式，让符合条件的企业无须申请、无须提供材料，足不出户即可享受政策优惠。经过市政务服务和大数据管理局、市工信局的共同努力，目前已梳理政策文件共6137条，其中国家级4911条、省级936条、市级290条；已注册企业357家，涉及商贸、服务、酒店、服装等各个领域。

“不仅要干，还要拼尽全力。”不知不觉间，这样大抓营商环境的奋进态势在全市已经蔚然成风，成为上下一致的共识。

“我们将加快建设数字政府，最大限度打破数据壁垒、消除信息孤岛，积极融入全省‘一朵云、一张网、一道防火墙’，加快实现‘极简审批全覆盖、免证可办全覆盖、免申即享全覆盖、有诉即办全覆盖、审管协同全覆盖’，打造便捷高效的政务环境，让濮阳营商环境更有质量、更有温度、更有口碑。”谈起未来打算，市委营商办相关负责人如是说。

真抓巧干

用系统化治理 提升营商环境

系统化治理是优化营商环境的有力保障。

我市以营商环境整改工作为契机，聚焦关键领域和引领性改革，发挥“以评促改、以评促优”作用，倒逼工作由“运动式应试型”向“系统化主动型”转变，促进营商环境整体优化、层级跃升。

——“台账+专班”，掀起整改热潮。聚焦《2021年河南省全域营商环境评价报告（濮阳市分报告）》，梳理汇总113项问题，制订濮阳市2021年度河南省营商环境评价报告反馈问题整改工作方案和台账，细化整改措施，明确整改目标、盯紧时间节点，按照一个事项、一个专班、一套方案、一本台账的“四个一”机制强力推进，牢固树立系统思维，全链条、全行业、全域化、立体式推进，任务不落实专班不撤、力度不减、攻坚不停，推动营商环境整体“晴好”。

——“创新+激励”，树牢靶心靶向。开展优化营商环境改革创新行动，坚持“对标一流、创新为魂”，以营商环境年度要点为抓手，以改革创新任务清单为目标，以“点题”方式给部门交任务、压担子，努力使改革创新点上突破、线上延伸、面上提升。强化结果运用，推动考核结果与奖惩激励有效衔接，严格落实营商环境评价结果与部门绩效奖金、评先树优、领导班子和领导干部考核、综合考评“四挂钩”要求，建立崇尚实干、鼓励担当的激励体系，树立踔厉奋发、争先晋位的鲜明导向，做到有为有位、精准对位。

——“互联网+评议”，提升服务质效。探索“上评下、下评上”等模式，结合全市“能力作风建设年”活动，充分发挥“大比武、打擂台”激励机制作用，在各县区之间每月开展营商环境政务服务满意度评议，倒逼部门优化服务方式，为企业松绑、减负、增效。完善首席服务员运作机制，组建政策兑现、要素保障、金融科技等首席服务团，举众人之智，全力保市场主体保就业，促进经济稳中向好。

动力十足、信心十足、干劲十足，是各级各部门抓营商环境评价整改的整体画像。针对省营商环境评价反馈问题，市金融工作局组织召开获得信贷和保护中小投资者指标评价问题整改推进会，深入分析，全力抓好整改。市住建局、市自然资源和规划局依托工改系统，在精简全流程审批环节、提升企业办件便利度方面持续加压，持续突破，通过每周召开调度会、研判会等，对反馈问题深度梳理，对机制文件进行规范优化。截至7月底，线上实行并联审批办件数3412件，居全省第一名；实行告知承诺制的办件数603件，居全省第二名；一套机制配套文件上传至系统的数量185个，居全省第二名。

秉心公干

用法治化方式 呵护营商环境

8月1日，市纪委监委开通“营商环境有难题纪委书记来帮您”信访举报专线，受理企业、群众对损害营商环境问题线索的举报，并公布了市、县两级纪检监察机关的电话和手机号码，更好更快解决企业、群众在营商环境方面遇到的突出问题。

8月3日，市中级人民法院与市工商联召开诉调对接工作联席座谈会，加强沟通互动，深入推动常态化联络机制建设，共同致力于优化法治化营商环境建设。

持续优化营商环境，抓好法治环境是根本。我市坚持把法治化营商环境作为优化发展环境中最紧迫、最突出、最重要的任务来抓，坚持在法治的轨道上破解难题、破除顽疾，确保法治化营商环境建设成效让市场主体和服务对象看得见、摸得着、能感受、得实惠。

——畅通投诉反映渠道。在全省率先出台损害营商环境投诉处理及问责办法，开通“互联网+督查+营商环境”平台，24小时受理投诉举报，有效保护各类市场主体合法权益。6月份，华龙区人民法院成功化解濮阳市力能洁尔科技开发有限公司与中原石油化工有限公司、第三方濮阳县政府排除妨害纠纷一案，维护了中小微企业权益，实现了三方共赢。这是法治护航营商环境的事实证明，是濮阳能力作风建设的又一成功实践。

——开展专项执法检查。开展优化营商环境“两条例”执法检查，市、县人大上下联动，五级人大代表和社会各界人士广泛参与，通过实地暗访、督导检查等方式，针对发现的损害营商环境典型问题，以清单形式进行交办，推动营商环境持续好转。2021年实地检查暗访点位171个，清单开列17类32个典型问题。

优化和提升营商环境，是从“抓项目”到“造环境”的转变，是从“要你来”到“你要来”的转变，是从“父母官”到“店小二”的转变……营商环境只有更好，没有最好。我们相信，一个营商环境持续改善的濮阳，一定能让全社会创新创造创业的活力竞相迸发，不断推进政府、社会、市场等多主体有效联动，在全国资源枯竭城市全面转型高质量发展中走在前列、勇立潮头！（ 王莹 黄丽杰）

来源：濮阳日报

关键词： 环境评价 改革创新 不动产登记