柳河县投资2400余万元 改造7条道路预计10月份通车

民生连民心，枝叶总关情。今年以来，柳河县持续践行“以人民为中心”的发展理念，统筹推进经济发展和民生保障，直面民生难点、瞄准民生热点、回应民生痛点，结合基层治理工作，在住房、就业、教育、医疗、社会保障等领域持续增进民生福祉，用心用情解决民生难题，不遗余力保障民生投入，让广大群众的获得感成色更足、安全感更有保障、幸福感更可持续。

改善居住环境 稳稳托起“安居梦”

“小区改造完成后，楼体变漂亮了，路面变平了、变干净了，还新建了漂亮的木质凉亭，没事儿的时候，大家坐在凉亭里拉拉家常，邻里关系也更融洽了。”改造后的联建小区，让居民鞠晓华脸上洋溢着“稳稳的幸福”。

联建小区始建于2000年，经过20多年的风雨冲刷，出现围墙破旧、管线老化、路面沉陷等问题，给居民生活带来了不便。去年，该小区被纳入全县老旧小区改造项目，项目启动后，小区铺设了沥青路面及透水方砖，更换了给水、排污、供热管线，建设了木连廊，安装了庭院灯，增设了绿化带，打造了党建宣传栏……从去年8月份到今年8月份，经过一年的改造，小区既有“面子”，又有“里子”。

让“忧”居变“优”居。柳河县以绿色社区创建为导向，积极开展老旧小区改造工作，认真解决老旧小区基础设施不完善、配套设施不完备、服务设施不健全等突出问题，并在满足居民基本功能需求的基础上，拓展活动空间、补植绿化景观、完善照明设施、强化安全保障、渲染红色文化，努力打造高效、生态、温馨的居住环境。

“去年，县里投资6360余万元改造19个小区44栋楼，目前改造任务已经接近尾声。今年，又投资1280余万元改造10个小区10栋楼，已经全面开工建设，正在进行管线铺装、楼梯间照明、燃气改造等工作，预计11月末完成改造任务。”县住建局旧改办主任温海刚介绍说。

真正从“居有所”升级为“有优居”，还要活络出行“筋骨”，打通道路“动脉”。

在文化路南段，工人们正拿着锤子，将一块块灰色的大理石砖铺装在人行道上……今年，柳河县投资2400余万元，对民康北路、民安路、市政北路等7条道路进行升级改造，改造范围包括道路工程、雨水工程、污水工程、给水工程、燃气工程、热力工程、照明工程等，改造道路总长1676米，预计10月份全部完工通车，改善路面狭窄、破损及内涝问题，形成良好的公共服务设施体系，给群众提供优美、舒适、便捷的居住环境。

同时，为进一步提高居民生活品质，柳河县在园林绿化工作上继续下功夫，共栽植行道树木488棵、花卉180万株、绿地栽植绿篱6万株。特别是在紫轩华庭小区东侧实施了11万平方米的花海工程，波斯菊、百日草、硫化菊、西洋滨菊……竞相开放、争奇斗艳，引得广大市民游客驻足拍照、流连徘徊，成为每日打卡的网红地，既扮靓了城市，也愉悦了群众。

升级就业服务 岗位送到“家门口”

“前些年，我们一直在外打工，为了孩子上学选择回到柳河，起初不知道做什么好，经过多方了解，决定开家烤肉店，但手里资金不太够用。后来听说县人社局有相关扶持政策，就抱着试试看的心态提交了材料，结果拿到了5000元创业补贴，过程也非常顺利。”曲少杰、吕玉林夫妇通过创业实现就业。

就业创业，一头连着万家灯火，一头连着经济发展。柳河县积极为就业创业供需双方搭建舞台，发挥市场主体稳就业“压舱石”作用，提高求职群体就业能力与活力，通过不间断的活动、人盯人的服务、点对点的对接，迭代升级稳就业举措。

落实高校毕业生创业优惠政策，针对自谋职业或自主创业的，提供最高20万元的创业担保贷款，并享受财政贴息,今年以来，共发放创业担保贷款110万元。同时，根据高校毕业生意愿，有针对性地开展职业技能培训。细化退役军人、妇女、残疾人等重点群体就业帮扶措施，落实创业担保贷款、社会保险补贴、初次创业补贴等，截至目前，共发放创业担保贷款1829万元，审核灵活就业社保补贴670万元，发放初创企业补贴24万元。完善就业援助长效机制，健全完善零就业家庭认定、公益性岗位开发管理等政策，确保零就业家庭动态清零。

结合疫情防控，线上线下同步做好招聘服务，先后开展了“就业援助月”“春风行动”“服务企业月”等主题招聘活动，今年以来，累计召开各类招聘会69场，其中，线上32场、线下37场，共计为398家企业发布岗位信息1388条，可满足就业1.3万人。全面梳理建档立卡贫困劳动力基础信息台账，做到就业状态、就业意愿、培训需求、政策扶持、跟踪帮扶“五精准”。开发扶贫特色公益性岗位233个，针对疫情防控设置临时公益性岗位41个，优先安置工作岗位受疫情影响的建档立卡贫困劳动力，以及有就业意愿暂时无法外出务工的建档立卡贫困劳动力和确有困难农民工。

设立人社专员对接县内20家重点企业，通过电话通知、入企走访等方式宣传惠企政策，支持企业开展新型学徒制培训，帮助企业在岗职工提升职业技能。依托各级培训机构开展农村劳动力技能培训，提升农民就业技能水平和就业稳定性，今年以来，开展农村转移就业劳动者线上培训1524人，培训内容包括育婴、养老、家政等实用技能，促进就业创业技能提升。

今年以来，全县城镇新增就业1367人，完成年计划的62.14%;城镇失业人员再就业442人，完成年计划的88.40%;就业困难人员实现就业434人，完成年计划的86.80%。农村劳动力转移就业4.41万人，完成全年工作计划的93.8%。申创县级返乡入乡创业基地1个、农技工品牌培训基地1个。

统筹教育资源 人人出彩“上好学”

明亮美观的教学楼、宽敞洁净的餐厅、平整开阔的运动场……在长青小学异地新建项目现场，一所翰墨飘香、充满朝气的现代化校园已初具雏形。

最好的建筑是学校，最美的环境是校园。为进一步合理优化城区学校布局，优化教学环境，今年，柳河县投资5000余万元，启动长青小学异地新建项目，总占地面积30800平方米，总建筑面积15190平方米，建设内容包括教学楼、餐厅、塑胶操场及足球场，以及相关配套设施，目前，新建教学楼主体封顶，新建食堂完成一层混凝土浇筑;投资2900余万元，启动实验小学综合楼及附属工程建设项目，拆除原有教学楼1栋，新建综合楼1栋，改造操场9000平方米，同时完善配套基础设施，目前项目已完成招标。以上项目预计2023年9月交付使用，将促使城区教育资源布局更加合理，功能设施更加完善。

大力推进学前普及普惠，预计投资1800万元，实施第二实验幼儿园建设项目，目前已到收尾阶段，9月份可投入使用;预计投资2600万元，实施第三幼儿园新建项目，目前处于施工阶段，预计2023年秋季开学前交付使用，两所幼儿园可提供优质公办学前学位共计720个。同时，落实丽景佳园小区配套幼儿园建设项目，目前正处于施工阶段，预计2023年投入使用，完工后将增加180个优质学前学位。为提高农村学校供暖水平，推动电清洁取暖教育示范项目落户柳河，预计总投资1694万元，对11所乡镇和农村学校进行电取暖改造，改造校舍总面积50297平方米，预计8月末全部完工。

学有所教、人人出彩。为缩小城乡、校际差距，促进县域内义务教育均衡发展，柳河县积极开展“大学区”管理，促进优质教育资源共享，全县农村、城镇学校划片、结对，发挥优质学校的辐射带动作用;开展教学开放周、农村教师基地校培训、骨干教师送教下乡等活动，推动县域内学校整体管理水平、教育教学质量明显提升。不断充实师资力量，已补充教师58人，其中，特岗教师46人、域外回引2人、免费师范生10人。面向社会公开招聘教师29名，通化市学子归巢10名，满足各校教育教学实际需要。

以“双减”为契机，撬动更好的教育生态，在严控书面作业总量的基础上，因材施教，精准设计作业、精选作业内容，布置分层作业、弹性作业和个性化作业。针对去年已压减的19所义务教育段学科类培训机构开展“回头看”专项检查，严禁以任何形式开展学科类培训。指导原学科类培训机构依法依规开展托管服务，所有已压减义务教育段学科类培训机构牌匾全部更换为托管机构牌匾，并对其广告行为进行排查，限期整改不规范用语。

以“管一所学校、树一面旗帜、成一片森林”为目标，实施“乡村教育振兴综合实践区”项目，县政府与浙江海亮教育管理集团签订合作办学协议书，将第九中学作为项目学校委托给海亮教育管理集团进行管理办学，围绕团队派遣、课程建设、教研共建、教师培养、教育智能化建设等内容，促进县域教育教学水平全面提升。

今年，高考成绩取得新突破，全县高考考生1269人，本科上线率84.08%、本科录取率74.78%、重点本科录取率21.99%，1人被北京大学录取。

提高医疗水平 撑起健康“保护伞”

没有全民健康，就没有全面小康。柳河县不断优化医疗卫生资源配置、完善医疗保障政策、构建公共卫生服务体系、优化群众看病就医环境，实现“看病难、看病贵”向看病便捷、住院省钱转变，撑起群众健康的“保护伞”。

“每个月光吃药就三千多块钱，有了好政策以后，自己花五六百就行。要是没有党和政府，家里面早就看不起病了。”小病不再拖、大病不再抗，有力的医疗保障政策，让时家店乡煤窑堡村脱贫户于福文看得起病。

为了杜绝因病致贫、返贫，柳河县持续落实贫困人口医保待遇倾斜政策，保持脱贫户原有医保扶贫政策不变，夯实医疗救助托底保障，强化三重保障制度梯次减负功能，建立防范因病致贫、返贫长效机制，通过大数据比对等途径对重点群体进行动态监测。持续巩固县域内公立定点医疗机构“先诊疗后付费”“一站式服务”“一单制结算”和“一事一议”最后一道政策防线。今年以来，享受“先诊疗后付费”政策300余人次。

同时，在各乡镇卫生院建立15家“政府保障药房”，根据建档立卡贫困患者的用药需求,由政府统一采购药品,农村贫困患者凭医生处方在“政府保障药房”购药,享受慢性病门诊实际发生费用80%的报销比例。同时，依托家庭医生签约服务，为行动不便患者送药入户，定期随访贫困患者，根据贫困患者病情，及时调整用药方案。今年以来，全县15家“政府保障药房”共采购药品种类960余种,受益贫困患者6200余人次，县财政累计投入86万元。

“软件”要优化，“硬件”要升级。实施县中心医院救治能力提升建设项目，其中，一期项目投入1450万元，对原有建筑面积1170平方米的感染科进行改造，在感染科西侧贴建4层医疗用房，购进呼吸机、负压救护车等医疗装备及公用设备。目前，项目已竣工，预计9月份投入使用;二期项目计划投资2.64亿元，总用地面积61320平方米，总建筑面积20693平方米，在县中心医院现址新建综合楼1栋，新增医疗设备30台(套)，并配套建设附属公用设施，近期可完成施工招标。

对全县乡镇卫生院进行维修、改造，其中，对罗通山镇卫生院进行异地新建。推进中医馆建设，实施驼腰岭镇卫生院、时家店乡卫生院中医馆建设项目，强化基层中医馆服务能力。全县206个村(屯)卫生室，面积全部达标，四室分开，均配备合格的村医或执业(助理)医师，努力实现小病不出村，大病不出县。

进一步抓好核酸检测能力提升。投入资金300万元，用于县疾控中心PCR 实验室改扩建及核酸检测设备购置，县疾控中心日检测能力达到1.6万管，全县最大日检测能力可达2.7万管。

健全保障体系 弱势群体“全覆盖”

聚焦孤寡老人，做好关爱照料;面对弱势儿童，进行全面扶持;针对困难群众，完善救助体系……在柳河，弱有所扶是民生工作中不可忽视的重要板块，是做好基层治理工作至关重要的一环。

老吾老以及人之老。为高效解决高龄、空巢、独居、特困老人养老问题，柳河县积极健全县、乡镇(街道)、村(社区)三级养老服务网络。在导航街道实施嵌入式综合养老服务项目，投入资金62万元，改造原二十五厂单身宿舍，设置老年人托管室、幸福食堂、娱乐活动室、洗浴室、代买代办室，满足老年人多元化的需求。指导中岗街道成立2个社区设立日间照料中心，实现城区13个社区居家养老服务100%全覆盖。以乡镇政府、村委会为依托，设立农村养老服务大院。按照北部、中部、南部区域划分，设立3所特殊困难失能老人集中照顾机构，分别为柳河镇、孤山子镇、红石镇社会福利服务中心，合计床位290张，其中护理型床位160张，收住特殊困难失能老人78人。同时，65周岁以上老年人可免费乘坐城市公交车。

幼吾幼以及人之幼。据统计，全县共有农村留守儿童2569人，困境儿童311人，散居孤儿28人，事实无人抚养儿童38人。为了让弱势儿童健康成长，柳河县积极争取中国社会福利基金会“灯塔惠童”项目，为47名困境儿童分别发放生活补贴1600元;实施“福彩圆梦.孤儿助学工程”，为10名高中毕业升入上一级学校的孤儿发放读书补助10万元;积极开展“合力监护、相伴成长”专项行动，《未成年人保护法》、12345未成年人保护热线、儿童福利政策宣讲活动等。积极推进未成年人保护政府购买服务工作，即将开始招标工作。

对全县城乡低保对象和城乡特困供养人员进行动态管理，开展家计调查购买服务项目，并在此基础上增设村(居)级社会救助协理员购买服务项目，购买了232名村(居)级社会救助协理员。目前，全县困难群体纳入农村低保对象229户、390人，纳入城市低保对象48户、80人，纳入特困供养人员42户、45人，实现了“应保尽保”“应养尽养”。今年以来，全县困难群众临时救助1434人次，发放临时救助资金113.49万元。

此外，在全县15个乡镇、3个街道设立社工站，每个社工站配备2名驻站社工，负责本辖区内村(居)委会独居分散供养特困人员定期巡视探访工作，印制1500本巡访记录薄，做好基础数据记录。将失能、半失能独居分散供养特困人员归类为重点巡访对象，每周一次入户探视巡访;将独居自理分散供养特困人员归类为一般巡访对象，每月一次入户探视巡访服务，实现了所有独居分散供养人员定期巡视探访全覆盖，使独居分散供养特困人员能够得到优质的照料。

民有所呼，政有所应。一项项看得见的民生实事，是倾听民意民生答卷;一桩桩摸得着的民生红利，是化解民困的民生温度，柳河县以实干绘就了一幅带有幸福“质感”的民生实景图。

关键词： 基层治理 营商环境 人居环境 城市更新