“四大新场景”逐步显成效 “早餐工程”再上新台阶

“上海市商务委牵头，会同相关部门第一时间建立了早餐工程工作机制，各区积极落实属地责任，企业也主动发挥主体作用，短时间内落实了70余个流动餐车经营点位，有力助推了早餐新业态模式的落地。”在日前上海市召开早餐工程推进会上，上海市副市长宗明在会上充分肯定了前一阶段早餐工程建设取得的阶段性成效。据了解，这是早餐工程被列入民心工程后，上海市对早餐工程作再动员再部署再推进再落实的一次大会。

“四大新场景”逐步显成效

上海市商务委党组书记、主任华源介绍，8月10日，上海市委、市政府办公厅印发《关于进一步推进上海市早餐工程建设的意见》，市商务委会同有关部门、各区和企业认真贯彻落实李强书记要求，扎实推进《意见》部署的各项任务。

“便利店+早餐服务”“新零售+早餐服务”“流动餐车+早餐服务”“互联网平台+早餐服务”……上海大力推动新一轮早餐工程建设，优化存量、拓展增量，消除盲点、优化布局，推动早餐消费更便捷;政府支持企业开发各类创新产品，搭建早餐品种共享平台，扩大早餐企业间资源共享，大力推进“进一家吃百家”早餐共享模式的发展，推动早餐模式更丰富;倡导营养均衡，鼓励企业推出健康特色早餐，满足不同人群的早餐健康需求，推广使用绿色环保包装材料，推动早餐更健康。

光明、百联、粮全其美、盒马、巴比等流动餐车运营主体近期重点在商圈、地铁、园区、社区布局。互联网平台赋能餐饮企业，美团、饿了么打造“早餐工程”专区，通过百亿补贴进驻、早餐运费减免等，为消费者提供流动餐车3千米-5千米范围内的早餐自提和外卖到家服务。目前，共享平台已汇总可共享早餐单品超过1000个，已共享早餐单品360个，遍布全家、罗森等4000多个门店。

各区创新模式积极参与

静安区早餐工程从2011年开展以来，区内早餐供应网点近1800家，主要包括连锁便利店429家、“菜早结合”103家、老字号及品牌餐饮店725家、社区食堂34家、白领午餐单位26家等，基本形成了以便利店增设早餐为主、以固定门店为辅、其他形式为补充的便民早餐服务体系。

静安区将紧紧围绕“更便捷、更丰富、更健康”的目标，着力点从“有没有”向“好不好”过渡，从供应形式上来说，重点推进“便利店+早餐”“菜场+早餐”“社区食堂+早餐”“白领午餐+早餐”“老字号+早餐”等多维度服务形式。其中，“白领午餐+早餐”是静安独具特色的一个服务模式，依托静安白领午餐的已有优势，支持白领午餐单位拓展早餐服务项目。

长宁区市场监管部门跨前一步，指导开展便利店现场制售餐饮服务，进一步提升早餐工程惠民成效。长宁区在符合餐饮服务许可的条件下开展“便利店+现场制售类早餐服务”模式，实现煮面产品第一时间成功落地。通过增加餐饮服务经营项目，且对经营面积、食品处理区和就餐区的要求也有所放宽。从设计图纸、操作流程到现场核查，虽然放开了经营范围，但准入标准和食品安全等各项要求丝毫没有放松。针对食品领域宽进严管的要求，后续还将从加大监管频次、加强原材料溯源、人员培训等方面进一步强化监管，让老百姓吃得方便又放心。长宁区还将进一步深化“一证多址”，更有效推广便利店叠加餐饮服务模式。

虹口区试运营流动餐车，方便园区人员的早餐问题。虹口区首张《上海市流动餐车经营公示卡》颁发给了百联逸刻，"逸小兔"流动餐车正式持证上岗标志着虹口区“早餐工程”迈出了第一步。

据了解，作为新一轮早餐工程建设项目的新业态，"逸小兔"流动餐车从早上6点开始营业。虹口区商务委将大力推进早餐新模式、新业态发展，年内虹口区计划在商务区、园区等地投放20辆这样的餐车，为人民群众提供便捷、丰富、健康的早餐服务。

以推进早餐工程作为抓手，上海市场监管部门将“放管服”改革推向深入的同时，严格按照坚守食品安全底线的工作要求，开展食品经营许可受理、审批，坚持依法行政。考虑到经营者在办理许可时会遇到的“环保选址”等非食品安全问题，通过“加大对申请人在消防安全、生态环境、店招安全等方面的宣传力度”的方式，提升经营者守法意识，使食品经营许可、监管工作不“缺位”、不“越位”、做“到位”。

加快实现标识全覆盖

对于下一阶段的工作，宗明要求，要一鼓作气、务求实效，全力推动早餐工程建设再上新台阶。记者从上海市商务委了解到，下一步，早餐工程建设将构建以中央厨房为核心，连锁早餐网点为主体，特色单店、流动餐车、外卖平台配送等多种形式为补充的早餐供应体系，计划到明年年底基本完成各项目标，累计新(改)建网订柜(店)取门店1000家，累计新增早餐复合门店1000家，共享早餐门店(点)覆盖率达到85%以上，实现早餐工程标识全覆盖。

华源表示，早餐工程推进具体要做好以下六项工作：一是加强规划引领，优化网点布局，11月底前发布《上海市早餐工程网点规划和业态导则》，年底前完成需新增网点数量的20%;二是创新供给方式，发展新兴业态，年底前完成新(改)建网订柜(店)取门店300家;三是推动业态复合发展，提升早餐覆盖率，年内新增早餐复合门店300家;四是丰富早餐品种，提升早餐品质，年底共享早餐门店(点)覆盖率达到30%;五是加快建设早餐示范点，发挥示范引领作用，10月底前先推出第一批50家早餐示范点，年底前再推出一批示范点，并实现早餐标志张贴万家网点;六是加强政策支持，优化营商环境，各区各部门要逐项落实《实施方案》中的“八项政策”，最大限度激发主体经营活力。(顾春娟)

关键词： 四大新场景 早餐工程