金融委定调A股全面推进注册制 A股有望迎来全面制度改革

伴随着金融委定调A股全面推进注册制，A股有望迎来一波更为全面和深入的制度改革。而为服务好资本市场与实体经济健康发展，上交所制定了《推动提高沪市上市公司质量三年行动计划》(以下简称“三年行动计划”)。11月3日晚间，上交所对外披露三年行动计划。其中重点框定公司治理、信息披露等五方面工作。

据了解，上交所的三年行动计划主要立足交易所作为市场组织者、管理者和服务者的功能定位，围绕发行上市、公司监管、债券市场、产品工具和投资者教育等方面，从公司治理、信息披露、制度建设、优化监管、做深服务五个方面制定了39项具体工作安排，其中重点推进工作16项，常态实施工作23项。

具体来看，规范公司治理方面，上交所表示，抓住“关键少数”行为，增强公司实际控制人、董监高诚信和责任意识。切实落实好证监会公司治理专项行动。规范上市公司“三会”运行，充分发挥股东大会作用，强化公司内控机制。推动完善股权激励、员工持股制度，培育形成市场化的激励约束机制，激发上市公司专注经营、提高绩效的内在动力。

在三年行动计划中，上交所明确将修订完善以《股票上市规则》为核心的信息披露自律规则体系，按照“层次分明、体例清晰、易懂好用”的目标，推进规则立改废并。优化行业信披指引、临时公告格式指引，突出信息披露有效性，降低信披成本。

完善信息披露自律规则体系的同时，上交所也要抓好制度建设。“深入推进科创板建设和注册制改革，按照国务院金融委和证监会部署，推动全面实行股票发行注册制，从源头把好上市公司质量关。严格退市监管，持续推进退市制度改革，优化风险警示板。

做好监管主责主业方面，上交所表示，盯住风险公司、重点事项，严肃处理财务造假、资金占用、违规担保等重大违规。坚持分类处置，持续推进上市公司质押风险化解，守住不发生系统性风险底线。

为何此时出台三年行动计划?中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林教授在接受北京商报记者采访时表示，大背景是A股全面推进注册制。“放开股市融资门槛，取消审核过程，这必然吸引更多企业上市融资，但市场必须将监管后置。而现有的上市体系很多围绕IPO、围绕上市之前设置。市场需要全面持续的监管，需要对上市后监管的具体目标提出规划。”他说。(董亮刘凤茹)

关键词： 注册制 制度改革 金融委