跨境贸易便利化行动再升级 整体通关时效大幅提升

1月19日，为期4个月的2021年促进跨境贸易便利化专项行动启动。海关总署等部门联合推出18条措施，着力解决当前市场主体关切的“堵点”“痛点”“难点”问题。

针对当前出口集装箱船舶运力和空箱紧张状况，以及进出口环节中的证件受理、查验模式等，专项行动都从优流程、降成本、压时间、提效率等方面拿出了“靶向”性措施。

解决供应链梗阻

最近半年多以来，全球供应链一直被运费飙升、港口拥堵和缺少集装箱所困扰。根据集装箱监测机构Container xChange的数据，从2020年第二季度开始，中国各主要港口集装箱可用指数(CAx)普遍低于0.5，最低时甚至不足0.1。40HQ集装箱出现大范围爆舱缺柜，导致舱位预订时间平均需提前3~4周。

针对呼声高涨的“一箱难求”现象，此次专项行动将积极引导国际集装箱班轮公司、集装箱生产企业进一步增加船舶运力投放，增强和扩大集装箱生产能力和航线运力，提升国际班轮和集装箱供应能力，降低企业跨境运输成本。同时，整治口岸不合理收费，加强价格监督检查，进一步落实口岸收费目录清单制度并强化动态调整，清单之外一律不得收费。

各地方与港口也在积极行动。宁波舟山港为吸引更多外贸船运公司安排空箱来港口，近日出台了多项激励措施。新的优惠措施推出后，今年一季度预计让利近千万元。1月8日，宁波市政府下文件，从增加航线运力、保障空箱供给、稳定运价箱价、加快集装箱周转等十个方面，为当前航运市场的“缺舱缺箱”带来解决方案。

此前，商务部门表示，将会同有关部门在前期工作基础上继续推动加大运力投放，支持加快集装箱回运，提高运转效率，支持集装箱制造企业扩大产能，同时加大对市场监管的力度，努力稳定市场价格，为外贸平稳发展提供有力的物流支撑。去年，中国已阶段性免征进出口货物港口建设费，减半征收船舶油污损害赔偿基金，货物港务费、港口设施保安费收费标准分别降低20%。全年免收港口建设费达150亿元，减收货物港务费和港口设施保安费达9.6亿元。

随着专项行动开展，相关政府部门、地方政府、港口企业应对措施的落地实施，相关机构预测，春节过后集装箱短缺情况或将得到缓解。

整体通关时效大幅提升

“现在有了‘直装直提’功能，我们公司办理出口货物‘抵港直装’业务再也不用总往海关和码头跑了，直接在‘i深关’上即可完成，比之前省事很多”，某进出口公司负责关务的林女士说。2月1日，深圳海关在其“i深关”率先上线了“直提直装”业务办理功能。目前该系统功能在深圳盐田港码头开展试点运行，后续将根据情况逐步推广到深圳、惠州的其他海运口岸。

有关部门统计数据显示，2020年12月，全国进口、出口整体通关时间分别为34.91小时、1.78小时，同比分别减少1.82小时和0.95小时，比2017年分别压缩64.2%和85.5%。

据悉，此次专项行动中，海关总署将在全国主要海运口岸推进集装箱设备交接单、装箱单、提货单等单证电子化，推动进出口环节监管证件通过国际贸易“单一窗口”一口受理，推动港口业务线下办理向“线上办”“掌上办”转变;优化海关查验作业模式，提高非侵入式检查比例，扩大“智能审图”等覆盖范围;开展长三角海关特殊货物检查一体化改革试点，推动大湾区组合港、湾区一港通等改革，优化“沪渝直达快线”。

与此同时，监管证件也将持续精简。2021年第1个月已再次合并2种监管证件，取消1种监管证件。目前进出口环节需要验核的监管证件已从2018年86种精简至41种。除3种因安全保密需要等情况不能联网，其余38种全部实现网上申请办理，其中19种证件已通过国际贸易“单一窗口”一口受理。

截至目前，国际贸易“单一窗口”已实现与25个部门总对总系统对接和信息共享，服务全国所有口岸和各类区域，累计注册用户396万余家，上线18大类基本服务功能，提供729个服务事项，日申报业务量1200万票，基本满足企业“一站式”业务办理需求，普惠程度不断提高。

此外，在前期已削减部分行政审批事项的基础上，海关再取消报关企业注册登记、出口食品生产企业备案核准、进出口商品检验鉴定业务的检验许可、从事进出境检疫处理业务的人员资格许可等4项行政许可事项。目前，海关所有涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖试点已经启动，准入门槛进一步降低，审批服务持续优化。各地海关还为企业提供了《入境货物检验检疫证明》、原产地证书网上查询、自助打印等服务。

关键词： 跨境贸易便利化