五大措施保障国资保值增值！惠城4个资源型项目陆续投产

“十四五”时期，面对惠州“融深融湾”重大发展机遇，惠城区正加快国资国企改革，助力惠城经济社会高质量发展，在基础设施、产业赋能、民生保障、城市更新等领域把握机遇、发挥作用和体现担当，为惠城加快建设更加幸福的国内一流城市作出国资国企贡献。

日前，惠城区国有资产监督管理局(下称“区国资局”)党委书记蓝伟健上线惠城区人民政府官方网站“市民连线”节目时介绍，惠城4个资源型项目将陆续投产，同时在谈多个涉民生投资合作项目，继续践行国资国企的社会担当。

五大措施保障国资保值增值

国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，如何将其做强做优做大?蓝伟健介绍，目前惠城区主要有三大平台国企：一是惠州市惠城区国有资本投资运营有限公司，下设二级公司7家，三级公司7家;二是惠州市鑫慧城投资有限公司，下设全资子公司2家;三是惠州市德慧诚企业管理有限公司，下设二级企业10家，三级企业121家。

其中，惠州市惠城区国有资本投资运营有限公司为区国资局出资成立的新型国有投融资建设平台，承担服务全区战略发展的建设任务，是国资国企高质量发展的主力军。惠州市鑫慧城投资有限公司主要负责惠城区高新园“1+4”园区基础配套设施建设，并结合园区营商环境完善需求，投资建设运营有关配套设施。惠州市德慧诚企业管理有限公司主要负责统管全区老国企。

“我们将通过板块组团、融资功能、资产优化、创新驱动等四大举措来做强做优做大国资国企平台，同时，还将通过监管优化、公司治理、市场机制、风险管理、党建引领等五大保障机制，实现国有资产保值增值。”蓝伟健说，近两年，区属国企陆续以全资、控股、参股的方式投资了石场、河砂、混凝土搅拌站等多个项目，在投资资源型项目上充分体现出“服务大局、担当社会责任”的使命感。

比如，由区属国企与市交投集团合资在横沥设立的绿色石场项目，总投资5.14亿元，矿山可采资源900万立方米，建设规模为每年130万立方米，下半年可投产。东江河砂开采项目是区属国企全资投资项目，今年标段采砂量是23万立方米，建设期已进入尾声，预计8月可投产。混凝土搅拌站由区属国企全资投资两个，一个设在横沥，投资额1.3亿元，年生产能力为100万立方米，今年7月已投产;另一个设在汝湖，投资额1.8亿元，首期年生产能力为100万立方米，将在年底前投产。

“以上4个资源型项目将陆续投产，投产后对全区的基础材料可起到保供稳价作用，也可优先满足市、区重点项目建设的需求，对我们国企的经济效益和社会效益都将起到明显作用。”蓝伟健说。

践行国资国企社会担当

“垃圾污水清理了，空中乱搭的电线规整了，小区看起来舒心多了”“自从有了长者之家、健康之家，休闲生活有了好去处，治病保健更方便了”“街区变美了，商机也来了，日子更红火了”……走在惠城城乡的大街小巷，群众们无不竖起大拇指连连夸赞。

建设更有品质的幸福惠城，让群众更加直接感受到“家门口的幸福”是题中之义，这其中，区属国企功不可没。

蓝伟健介绍，近两年来，新成立的区属国企积极承接区政府投资项目。在基础设施方面，承接了高速公路市区西南出口沿线更新改造项目、东江湾高新技术产业园基础配套设施工程;在民生工程方面，承接了如城镇老旧小区及周边区域提升工程，去年改造的区域范围涵盖龙丰、桥西、江南、河南岸、小金口、江北、桥东共7个街道的118个小区，总投资达2.6亿元;还有生态环保(如农村生态振兴项目，即农村生活污水处理工程)、乡村振兴(如乡村风貌精品示范带提升一期项目)等，农村生态振兴项目总投资1.6亿元，去年对横沥镇和汝湖镇缺少污水处理管网、人口较为密集的20个自然村，采用新建一体化污水处理站的方式对污水进行集中处理，这一项目的完成改善了农村生活环境，受益农户600多户。

特别是“两街一巷”微改造项目系惠城区重点打造的城市更新项目，通过对水东街、金带街、祝屋巷的微改造，改善了市民的生活环境和城市面貌，使惠城群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

迈入位于惠城区江南街道下角片区的祝屋巷，这里不仅有文艺范，也有烟火气。惠城区投入3000万元资金、撬动社会资本2亿元进行改造，同时引进广东英秀文旅有限公司通过“以租代拆”的方式打造文旅街区。祝屋巷文旅街区现已吸引80多家文旅企业和团队进驻，活化利用改造旧房屋100多栋(套)。如今，满庭芬芳的客栈小院、韵味十足的文创工坊、潮流时尚的茶馆酒吧、惠州特色的美食小吃，祝屋巷已成为惠州网红打卡地，每到周末和节假日都是人流爆满。

“今年除了继续做好老旧小区改造和农村生态环保等项目外，目前在谈的几个投资合作项目都是和民生有关，包括医疗大健康、农产品科技加工、村企合作开发等。”蓝伟健说，要让为民服务之路走深走实，继续践行国资国企的社会担当。

从“管企业”转变为“管资本”

国务院国资委印发的《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》里指出，要加快形成国资监管一盘棋。区国资局主要职责包括根据区政府授权，依照有关法律、法规以及区政府有关规定履行出资人职责，负责监管全区行政事业单位和区属国有企业的国有资产，统筹国有企业的改革、发展和稳定，负责国有资产的保值增值。那么，国资部门如何兼顾对国企的监管和服务呢?

蓝伟健介绍，区国资局于2019年3月挂牌成立以后，切实加强了国资统一监管。

一方面，是准确把握国有资产监管机构的职责定位。国有资产监管机构作为政府直属机构，根据授权代表本级人民政府对监管企业依法履行出资人职责，科学界定国有资产出资人监管的边界，专司国有资产监管，不行使政府公共管理职能，不干预企业自主经营权，并且将国有资产监管机构配合承担的公共管理职能，归位于相关政府部门和单位。

另一方面，是推进政府职能转变，落实“放管服”。进一步减少行政审批事项，大幅度削减政府通过国有企业行政性配置资源事项，区分政府公共管理职能与国有资产出资人管理职能，为国有资产管理体制改革完善提供环境条件，最终实现从“管企业”转变为“管资本”。

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党员教育基地启用

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。惠城区国有资产监督管理局(下称“区国资局”)党委书记蓝伟健上线惠城区人民政府官方网站“市民连线”节目时介绍，为解决城区国有企业党组织硬件落后、软件薄弱的问题，该局党委围绕“突出红色、彰显特色、共建共享”的理念，创建区国有企业党员教育基地，目前该基地已启用。

今年是落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2021~2023年)》第二年，为进一步讲好红色故事、弘扬革命精神，惠城区国资局党委建设了惠城区国有企业党员教育基地。该基地位于中石化丰山加油站旁，沿着一楼楼梯上至二楼展厅，国有企业发展史、国有企业先进精神、国有企业党的建设、国有企业改革发展等板块内容图文并茂，令人印象深刻。

蓝伟健介绍，惠城区国有企业党员教育基地主要发挥三个层面的作用：一是要打造成国企党员干部增强理想信念、提高理论素养的“学堂”，通过基地线上线下教育培训，实现国企党员教育全覆盖、常态化，提升国企党员的精气神;二是要打造成国企党组织互相学习交流、相互促进提升的平台，目前正在开展轮值共建活动，每周由一个国企党支部牵头开展党建共建活动，不断提升全区国企党建水平;三是要打造成区委党建工作的“盆景”，成为全区党建的“打卡点”。

关键词： 经济发展 产业教授 营商环境 科技创新