世界观热点：为有源头活水来——浙江持续扩大农业农村有效投资综述

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扩大农业农村有效投资是加快建设农业强国，推进农业农村现代化的重要着力点，也是浙江全面推进乡村振兴生动实践和宝贵经验。近年来，我省瞄准农业“双强”、乡村建设、农民共富三条跑道，持续扩大农业农村有效投资，推动农业农村重大项目落地。仅去年，我省就安排实施重大项目566个，总投资达1292亿元，为乡村产业振兴和农业高质量发展注入新动能。

资金底盘足，动能有保障

【资料图】

近年来，我省积极以扩大农业农村有效投资激活“三农”潜在投资需求和产业动力，对加快构建农业农村新发展格局，推动高质量发展，拉动经济增长助力起到了积极作用。

——优化财政支农“基本盘”。我省积极推进涉农资金统筹整合改革，构建起有效覆盖、高效运转的“8+1”财政支农体系。同时，通过发挥财政资金“四两拨千斤”作用，积极带动农业农村有效投资。

今年，嘉兴市财政预算安排了支农资金4.96亿元，支持农业农村现代化示范市建设。该市日前专门出台了《意见》，明确从今年起，对市级部门的涉农政策进行统筹整合，初步形成财政支持“大三农”政策体系一个口子、一本大账、一套机制。

在省级财政层面，今年省级财政部门整合了55亿元涉农资金支持设施农业、关键核心技术攻关等。与此同时，我省还建立了土地出让收入优先用于农业农村机制。以2022年为例，全省土地出让收入用于农业农村资金占比达7.1%。

——集成政策惠农“直通车”。去年，省农业农村厅依托浙江数字乡村大脑，上线了“惠农政策直通车”应用，自动归集2009项涉农资金补贴政策，智能关联32万亩招商地块，实现了投资事项与招商需求智能匹配、精准直达，有效优化了投资环境。

“种粮补贴通过手机操作就能申请，不用再来回多次跑了，我们种田的劲头更足了。”金华市婺城区长山乡种粮大户丰少云兴奋地说道。

数据多跑路，农户少跑腿。婺城区农业农村局科教信息服务站站长朱丽娜介绍说，现在通过手机申请，无需盖章，线上申请一键办，30天内发放完毕。

据悉，在集成惠农补贴、惠农保险、惠农信贷、惠农政策“一本账”等重点应用场景基础上，我省还在全国率先建立了惠农资金全生命周期闭环智管新模式，首创了农户信用“一幅像”通用评价规则、整省域水稻完全成本保险等制度。

“这样一来有效破解了小农户参保难、种粮补贴直达难、融资难的难题，让种粮农户有钱挣，得实惠。”省农业农村厅计财处有关负责人表示。

——做强金融助农“放大器”。“以前从来没想过，养殖场的栏舍和养殖设备也能抵押贷款。”浙江天蓬畜业有限公司的负责人王利通告诉记者，日前他通过养殖场整场资产抵押贷款，获得了4000万元贷款，解决了困扰企业许久的信贷难题。

王利通所说的“养殖场整场抵押贷款”政策得益于省农业农村厅联合浙商银行等机构开展的浙江省规模畜禽养殖场整场资产融资试点工作。目前，我省首批3家试点养殖场整场资产估值1.86亿元，获融资授信1.42亿元，已获得贷款1.22亿元。未来还将根据试点情况，逐步将融资试点范围扩大至奶牛、湖羊和蛋禽等畜牧产业的大型养殖场。

记者从省农业农村厅了解到，除了开展畜禽规模养殖场资产整场抵押融资试点外，我省还创新发行农业农村专项债券，为农业农村发展持续引来资金活水。2022年，我省发行农业农村专项债596亿元，农业农村专项债发行规模和省级农担授信规模均位居全国第一。

千川入海阔，千亿谋新篇

扩大农业农村有效投资并非一朝一夕之功。需要滴水成河，百川入海的坚持和毅力。今年，我省推进556个农业农村重大项目，其中263个为新建项目，总投资超5000亿元。从新鲜出炉的一季度战报来看，一季度新建项目开工率、投资完成率均超省政府下达的目标要求，有力助推农业农村现代化先行省建设。

——农业高质量发展保障强。乐清市石帆街道蒲岐镇现代化农事服务中心这几天格外热闹。不少外地的农技人员组团前来参观学习当地粮食多熟制品种搭配技术、叠盘出苗“1+N”等创新育秧模式。

“我们自主研发的智能育秧设备投入成本少、人力少、占地少、效率高、自动化程度高，4条生产线在20天内就可完成60万盘早稻育秧任务。”该农事服务中心技术专家黄荣亮介绍说。

记者从温州市农业农村局了解到，温州 计划在五年内建成多个基础设施规范、装备配置齐全、作业服务专业的省级农事服务中心。

目光聚焦到全省，我省将建成90个省级现代农业园区和156个现代化农事服务中心。同时，通过实施智慧农业、农产品冷链物流、农产品加工等六个“百千”工程，壮大“十业万亿”乡村产业和“百链千亿”农业全产业链。

“充足的资金投入，保障了现代化农事服务中心等重点项目建设，为实现农业农村高质量发展、城乡高水平融合提供了强有力的资金支持。”省农业农村厅有关负责人表示。

——深化千万工程基础实。沿着汩汩不息的灵山江一路前行，只见群山怀抱间，竹波荡漾，风光秀美。这里就是省首批未来乡村建设试点村和全省第五批历史文化（传统）村落保护利用项目优秀村——龙游县溪口镇溪口村。

谁也不曾想到眼前这座风景秀美、设施齐全的现代化村落曾经是破旧萧条的老旧厂矿生活区。正是得益于未来乡村建设的契机，当地在保留老矿区风貌的基础上，将原先黄铁矿职工生活区内老旧建筑打造成奋斗公社、大师工作室和未来乡村学院。当地还以“文创+农创+乡创+旅创”作为一二三产业融合路径，走出一条传统文化与现代特色相融合、线上线下相结合的抱团发展共富模式。

今年是实施“千万工程”20周年。回望二十载历程，持久不断的精准有效投资为浙江乡村提供了“点石成金”的源源动力。据统计，浙江已累计建成1.58万个新时代美丽乡村，提标创建509个未来乡村，实施了1000个历史文化村落保护利用项目。

——强村富民集成改革动力强。平湖市毗邻上海市金山区。早在2019年，上海市金山区廊下镇、吕巷镇、张堰镇与平湖市广陈镇、新仓镇等五镇共同签署《五镇联盟共建协议》，正式启动长三角“田园五镇”乡村振兴先行区建设。

四年来，“田园五镇”乡村振兴先行区已累计发布260个合作项目，总投资超200亿元。五镇还成立了首个跨省市强村共富公司——浙江鑫平田园合作发展有限公司，瞄准高效数字农业发展目标，探索走农业创新集群的共富发展道路。

平湖的“跨域抱团+项目引领+富民产业”探索并非个例。近年来，浙江主动打好强村富民“四套组合拳”，实施了3000个“飞地”抱团、片区组团项目，真正把产业留在乡村、把产业增值收益留给农民。

“通过持续深化土地制度、强村富民等重点改革，努力将一批改革实践打造为先行模式、提炼为理论创新、固化为制度成果，以改革攻坚的实绩实效为扩大有效投资提供强劲动力。”省农业农村厅有关负责人表示。

项目为引领，机制来保障

近年来，浙江围绕高效生态农业强省建设，聚焦省委三个“一号工程”实施，牢固树立“项目为王”理念，把扩大农业农村有效投资作为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键支撑，建体系、强举措、聚资源，不断增强农业农村发展内生动力。

“今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的项目数量就是明天的经济总量。”温州市农业农村局有关负责人如是说。

当下，预制菜产业成为行业领域的新风口。为了抢抓预制菜产业发展风口，温州市制定了“一城十链百企千亿”行动计划，组建预制菜产业研究院和产业联盟，重点推进瓯海预制菜产业园、鹿城正新工业园等核心项目建设，引导预制菜产业链上下游企业集中入园，积极抢占预制菜产业发展的“新赛道”。

在宁波，该市瞄准打造现代种业强市的发展方向，持续强化农业科技创新投入。去年，宁波市实施了17项重大农业科技创新项目。宁波微萌种业有限公司、象山港湾水产苗种有限公司等宁波市6家种业企业（机构）入选国家种业阵型，几乎占到全省的半壁江山。

眼下，投资1.66亿元的“微萌种业研发中心和育种基地”项目即将完工；政府专项债投资近6000万元支持建设的姜山镇微萌数字农业工厂、微萌设施制种基地项目也已陆续启动。

“围绕一盘菜、一条链、一颗果、一片叶、一根草、一块肉、一条鱼、一粒种等特色产业，谋划推进一批重大产业项目，以产业项目带动县强起来、村兴起来，从而实现农业农村高质量发展、城乡高水平融合。”省农业农村厅有关负责人表示。

此外，我省还建立了省级统建的农业农村重大项目库，每年实施农业农村重大项目500个以上，年度计划投资超1000亿元，建立任务、责任、问题、时间“四张清单”，落实项目联系、监测调度、会商交办等全生命周期监管机制，构建从设定目标到实现目标的完整循环，有效实现省定方向、县竞项目、评审入库、入库问效、闭环管理、全程跟踪。

记者：李曜清

编辑：姚力丹　沈璐兰

文章转载自浙江农业农村

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