大基建向大产业转变 鼎湖区制造业新动能加快集聚

10年前，肇庆新区“呱呱落地”，肇庆举全市之力推动“新秀”成为省级特色平台。鼎湖区进入快速新型城市化大建设。

10年后，鼎湖区、肇庆新区“两区一体化”发展战略越来越明晰，两区一体化招商、一体化管理、一体化谋划省级大型产业集聚区鼎湖—肇庆新区起步区建设。

十年砥砺，高铁枢纽汇桂黔通广深，文旅体医功能完备。日新月异的两区，新动能持续闯关夺隘，满弓之箭蓄势待发。

在鼎湖TOD片区，“隐形冠军”广东爱晟电子科技有限公司发力新能源汽车、5G网络测温芯片全产业链生产;“饮料新秀”元气森林5条生产线一年可创4亿元产值，产能达到年均3亿瓶。以旅游和美食闻名的鼎湖区，制造业新动能在加快集聚。

10年前，肇庆新区开发建设带动鼎湖区快速进入新型城市化大建设。值得一提的是，房地产开发投资占固定资产投资比重在10年间快速拉升。

两区一二三产业比重迭代便是例证之一：三大产业结构比重从2012年的18.0:47.5:34.4调整为2021年7.8:42.0:50.2，第三产业比重超半，房地产贡献最多。

新型城市化进程中，鼎湖区和肇庆新区这两区面临着制造业产业总量偏小这一突出问题。2020年肇庆全力实施产业招商落地行动以来，两区从大基建向大产业转变，新能源汽车、电子信息、食品饮料等产业加速导入，打造全市高质量发展新引擎。

大力淘汰落后产能。金属加工、陶瓷、印染纺织等传统产业企业数量逐年减少，永安贝水工业园停产退出4家陶瓷企业。

传统动能提档升级，通过技改持续夯实塑强。肇庆嘉联陶瓷抓住“煤改气”机遇，壮士断腕，浴火重生，实现了从生产瓷砖到岩板转变，产值和利润实现几何倍数增长，产品质量达到行业领先水平。粤隆纺织引入低能耗、高科技、高效益先进设备，产值实现4.96亿元目标，成功转为规上企业。

工业总产值呈现一降一升趋势：降的是高耗低产的传统产业，数量和产值分别下降10%和11%。升的是新兴产业，数量和产值分别增长160%和120%。

广东喜珍科技产业园3年前落户肇庆新区，去年实现投产，主打高端电路板产品，如今成为大湾区新能源汽车、5G通讯、大数据等产业的重要供应商。一年多来，喜珍的生产线处于24小时不停工运转，产能持续爬坡，产品供不应求。鼎湖山泉、元气森林、香雪亚洲食品等多家饮料食品企业串珠成链，鼎湖水搅动食品饮料产业一池春水。

新兴产业优势加速显现。数据显示，2020年以来，两区新引进的新能源汽车及汽车零部件、电子信息、食品饮料三大主导产业项目共51个，新材料、智能装备制造、总部经济等项目达67个。据透露，目前两区还有76个在谈项目，其中新能源汽车及汽车零部件、电子信息、食品饮料三大产业项目占比高达63.16%。可以预见，未来3—5年随着新生优势项目投产达产，势必给两区工业经济注入新的强大动能。

今年，鼎湖区和肇庆新区提出深入推进两区一体化，承接全省战略性支柱产业和新兴产业布局，做强做优“3+2”产业集群(做强新能源汽车及汽车零部件、电子信息、食品饮料三大主导产业，做优文旅康养、现代服务业两大特色产业)，集中精力建设4个产业园区，打造西江先进制造业走廊核心区域。

来自鼎湖区、肇庆新区的数据显示：2021年以来，产业用地数比商住用地数多出近1倍，工业企业贷款占总贷款比重增长2倍多。土地、资金等关键资源向产业项目集中。随着两区着力推动省级大型产业集聚区鼎湖——肇庆新区约33.88平方公里起步区规划建设，工业持续做旺，从旺变强这一趋势不会逆转。

土地这一关键资源如何保障?鼎湖区率先在鼎湖山轻轨站TOD片区破局，将2000多亩土地进行“居改工”和“商改工”，提高企业准入门槛，引进元气森林、乔东新型材料、科腾机械、广东环亚等项目。

2020年全市“挂帅”产业招商落地行动以来，两区集中财力加快建设基础配套设施，把鱼塘变成园区，集中用地规模和指标加快项目落地，把“生地”变成“熟地”，TOD片区继续向着高端制造产业园和新型轻工业集聚区升级，粤港澳大湾区生态科技产业园、广东肇庆工业园、临港产业园、鼎湖区智能装备产业园等4大产业园区列入省大型产业集聚区起步区，已经引进项目125宗。

保障土地要素的同时，两区同步开展园区基础设施建设，全面推进“七通一平”、园区道路、水电管网、污水处理厂等重点基础配套设施建设，学校、医院、酒店等大型生活配套纷纷建成并投入运营，园区发展迎来了新突破。

项目为王，落实为要。两区不断优化营商环境，通过开展“云招商”活动，定期举行视频协商会等形式，明确专人靠前服务;实施双容双承诺，召开企业家纾困会，开展“母亲式”服务等为项目落地作保障，为企业发展解决后顾之忧，为产业发展提供优质服务，为高质量发展提供有力支撑。

重点发展粤港澳大湾区生态科技产业园、鼎湖智能装备制造产业园等4个园区，谋划建好94个重大产业项目，加快形成商业组团、文旅组团、高等教育组团……多年以来，两区一体化进程不断加速。

现在的投资结构，就是未来的产业结构。

位于肇庆新区的维珍妮国际高新技术产业园即将封顶，预计明年年中试投产。看好企业成长性和新区营商环境，维珍妮已为员工购置了1000套住宅。维珍妮负责人表示：“待正式投产后，企业用工需求将扩增到7000人，不仅能为鼎湖和肇庆新区带来人气，还能带动当地商业发展，同时落成投产更能有效吸引上下游产业落户本地，推动产业集聚，促进产能兴城、产城人融合发展。”产城融合、职住平衡的发展思路得到企业和市场响应。

最近，鼎湖区一项数据表明，近10年来两区常住人口增长了5万多人，尤其是产业园区所在的重点镇街人口增长最为明显，尝到了制造业“一业带百业”的甜头。

全市首个大型商业综合体肇庆鼎湖万达广场、首个国际五星级品牌酒店肇庆喜来登、首个大型综合性儿童公园、首家人力资源产业园纷纷落户并建成运营。肇庆新区中心小学、广州应用科技学院(肇庆校区)已于去年9月开学，中山大学附属第三医院肇庆医院已开业试运营。

接下来，鼎湖区与肇庆新区将聚焦肇庆两个定位，彰显“两个争当”，求真务实、实事求是坚持产业先旺区、再强区，以产业先旺带动可持续人口集聚，反哺新型城市化助推新型工业化“两化”并进，抓牢产业招商落地“牛鼻子”，主动融入产业强市“个十千百万”工程和大型产业集聚区建设，持续优化产业结构，加速产业项目促产促建，快速做大做强两区经济总量，从而夯实产业强区根基，努力走出一条产城人融合发展新路子。

关键词： 营商环境 肇庆新区 高新技术产业园 智能装备