2023年，投资工商业光伏一定要规避的十大风险！

2022年，工商业光伏市场加速爆发，市场需求及景气度超乎预期。

据光伏盒子数据组统计，2022年1—12月，中国工商业光伏备案项目累计高达42768个，项目规模共计达51.93GW，增速迅猛！

在火热的市场行情影响下，企业涌入分布式工商业光伏赛道。从2022年完成备案的4万多个工商业光伏项目的开发主体来看，私营企业已占据半壁江山，比例高达49%！

(资料图片)

然而，即使是站在了风口上，投资人也需要清醒地认识到，工商业光伏项目开发虽然较集中式相比更为简便，但其不确定因素也普遍多于地面光伏项目。

2023年，投资工商业光伏项目需要格外注意哪些风险？盒子今天整理在此，供大家参考。

法律风险

相较于地面集中式电站，工商业分布式电站建设难度小，开发周期短，较少出现建设工程纠纷，但也因此更易忽略项目建设中工程方选聘、设备采购甚至屋顶租赁等方面的合规性，从而对项目接入、验收环节产生不利影响。

01

工程方选聘风险

参与电站项目设计的设计单位须具备相应的电力工程设计资质、施工单位须具有相应的机电安装工程施工资质、承装（修、试）电力设施许可证等资质。

02

设备采购风险

在进行设备采购时，使用的光伏组件、逆变器、线缆、支架等须符合相应的质量、安全认证标准。

03

屋顶租赁风险

由于是安装在企业屋顶，工商业分布式电站与屋下企业存在复杂的利益联系和法律关系。

目前市场开发中以“能源管理合同”（EMC合同）模式下“租赁屋顶”和“向屋下企业售电”两种形式为主，其中“租赁屋顶”的法律风险其实是更大且在合作初期很少立即显现的，而一旦双方发生纠纷，将直接影响租赁关系，甚至导致项目在运营期间被拆除！

对于工商业屋顶的租赁，投资人应重点关注以下几点：

（1）承租屋顶是否为合法建筑物；

厂房本身就是违法、违建建筑，那么厂房被拆除，电站也将同样面临被拆除、禁用的风险，从而给投资方带来损失。因此，投资企业在与屋顶所有人签署租赁合同之前，须要求房屋面所有人提供四证：竣工验收证明、建筑工程规划许可证、消防验收证明、房屋产权证明。

（2）出租人是否拥有出租拟承租的屋顶的权利；

在用电人与房屋所有人不一致的情况下，投资人除与用电人签署《合同能源管理协议》之外，还需要求建筑物所有人出示建设场地所有权证明，并在主合同中明确屋面权属发生变化的责任由用电人承担。

（3）屋顶所在建筑物房屋所有权剩余期限是否满足电站运营期限；

（4）租赁合同签署前拟承租屋顶所在建筑物是否存在抵押等他项权利、是否存在法院查封、拍卖等风险。须安排开发人员前往当地不动产登记部门进行尽职调查，并在屋面租赁协议或合同能源管理协议中增加因屋面所有人实行抵押权的赔偿条款。

成本风险

04

“隐性”租赁成本风险

虽然工商业分布式电站的开发通常不会涉及地面电站用地成本中的税费、征地、拆迁、安置补偿类成本，但也有一些“隐性成本”需要重点关注。

（1）项目建设初期拟承租的屋顶承载力不符所发生的加固成本；

（2）项目经营期限内可能产生的屋顶翻新成本、屋顶维修成本；

（3）在企业自主搬迁、政府拆迁等特殊情况下，需要对电站进行拆装而产生额外的拆装成本；

（4）如果屋下企业涉及污染物排放，还需要考虑增加清洗次数、采用特殊清洗措施等带来的额外的运维成本。

05

组件价格变动风险

组件价格受产业链上游影响较大，2021年以来，硅料价格“魔性变幻”，胶膜等辅材价格也在总体上涨，组件价格随之上下变动。投资企业采购部应当建立以周为周期的信息采集机制，随时掌握组件的最新报价，并紧密结合每个项目的组件实际需求时间，确保每个项目的组件可以取得最低的采购价格。

06

屋顶租金涨价风险

随着工商业屋顶资源的减少，屋顶租金也水涨船高。2015年左右，我国分布式光伏项目屋顶租金一般为2~3元/㎡；而2022年，许多 整县推进屋顶光伏项目的租金都已在4元/㎡以上，更有的达到了8~10元/㎡，这还没叠加电费打折优惠。

租金上涨1~2元/㎡对项目的整体收益影响并不会太大，但是会对原有的财务模型和预期收益产生重大影响。因此，开发商在做财务模型的时候，最好把屋顶租金设置成过2~3年上涨一次的模式。

收益风险

当前，工商业光伏领域投资火热，屋顶资源竞争激烈，在项目开发中屋顶业主占据绝对的优势地位，一个突出的表现是，市场上绝大多数的能源管理合同对发电收益损失的相关责任少有提及。

工商业分布式电站通常采用“自发自用余电上网”的消纳模式，电站大部分收入都来自于企业购电费用，因此作为投资方，应重点关注用电企业的资信及履约情况，是否存在故意拖欠电费、潜在的停产停业、破产等无法支付电费等违约风险。

07

电费拖欠风险

在当前主流“自发自用、余电上网”的并网模式下，用电企业需要持续20年支付电费，才能保证投资方的收益，在缺乏硬性条文规定的情况下，这显然有着较大的风险。

不少分布式光伏投资商表示：当前的“自发自用、余电上网”工商业光伏项目中，至少有10%都存在无法收取电费的问题。

在此困境下，我们对项目投资人提出两个方面的建议：

一与用电方首先确认太阳能电站电表计量装置起始时间和起始读数，在合同能源管理协议中约定以供电部门计量的起始时间和起始读数为参照。

二是在进行项目筛选时做三点考虑：

1）评估用电方资信等级、所在行业及企业的行业地位；优先选择抗风险能力强、违约风险低的用电企业，如国有企业、在公开渠道可以了解到财务情况的上市公司，或其他资信评级较高的民营企业等；

2）提高收益率要求，对冲收益风险；

3）尽量请业主自投，光伏企业作为EPC和运维方。

08

租赁中断风险

根据我国《民法典》的规定，租赁合同的最长期限为20年，超过二十年的，超过部分无效。而光伏项目的运营周期一般为25年及以上。为确保屋顶的实际租赁期限覆盖工商光伏项目的生命周期，当前业内的做法一般是签两份或者多份分合同，嵌套衔接，实现光伏电站25年的稳定收益。

但现实是，一些屋主可能因为各种原因中断屋顶出租，拒绝续签合同，或以涨价为交换，造成投资方收益受损。

为此，建议投资人在与屋顶方约定租赁周期为20年的基础上，明确相关续期安排，例如：租赁合同到期之后，双方对租赁合同以补充协议形式续签5年，并商定相应的价格变动范围。

09

屋顶大修、拆迁、易主带来的发电收益损害风险

工商业光伏电站大多建设于厂房之上，而我国工业厂房屋顶中彩钢瓦屋顶占比较大，在光伏电站25年运营期限内，势必少不了对厂房屋顶的更换或大修。对此期间的电站停运造成的发电收益损失归责，有必要做出具体的规定，以最大限度保证双方的利益。

当前业内较为通行的做法是：在电站运营期限内，项目公司承担累计不超过一次的屋顶大修的费用、电站拆除费用及二次拆装费用，且为了避免屋顶大修时间过长，如屋顶场地大修历时超过约定的期限，则产生的发电收益损失由屋顶业主承担。

此外，随着城市的快速发展，我国建筑物的寿命正在缩短，工业厂房尤其容易成为被拆迁的对象。而房屋拆迁必然带来屋顶光伏电站的拆迁。

建议在能源管理合同中明确约定：因屋顶业主原因导致的企业搬迁、产业转移等，屋顶业主需事先提供新的屋顶及场地供项目公司使用，且应协调新的用电方继承合同项下的权利和义务。

除了拆迁以外，工商业屋顶还可能因为企业破产而易主。要寻找一个稳定经营25年以上的企业并不容易。而易主之后新的业主是否会接受屋顶光伏项目，不好把握。

因此，建议投资人提前与屋面出租人进行约定，对因屋顶业主自身经营不善、房屋面临征收时的停产停业造成的太阳能电站收益损失，约定计算依据及征收补偿的分配比例，以保护投资人的合法权益。

10

地方补贴获取风险

尽管当下依然是平价上网时代，但少部分地区还存在地方电价补贴政策，电价补贴是电站收益构成部分。但开发企业需要把握好时机，卡好关键的时间点，才能拿到丰厚的项目补贴。

投资方应第一时间获取地方政府关于补贴的实施细则，并与政府政策接口人就补贴范围及规模予以二次确认，特别是针对补贴政策存在设备采购限制要求的，需提前提交公司采购部以便指导设备采购计划，确保项目可享受到地方补贴。

2023年工商业光伏项目地方补贴情况汇总：

关键词： 设备采购 租赁合同 是否存在