今日播报!如何利用外商直接投资，促进我国制造业转型升级？

新古典增长理论认为资本和劳动要素是影响经济的两个主要因素，此外，其他引起经济增长的部分统统归结为外生变量：技术进步。而新增长理论指出，技术的提升是经济增长的关键，对一国经济增长有很重要的作用。

除了研发投入可以提高一国技术水平外，在开放经济条件下，贸易、投资、人口迁移等同样可以通过直接或间接方式推动一国技术水平的提高。随着经济全球化的发展，许多国内外学者对贸易、投资带来的技术溢出展开研究，起初，大多数学者关注是进口和FDI的单项技术溢出，但是随着国际贸易越来越复杂化，FDI除了会推动东道国技术进步，也会对投资母国产生逆向技术溢出，提高投资母国的技术水平，因此技术溢出并没有特定的路径。

一、进口的技术溢出效应

(相关资料图)

关于进口的技术溢出，早在上个世纪中期就有学者展开了研究，但是因为相关的经验模型较少，大多数的研究都是分析的理论方面。最先从外部的技术层面证明技术溢出可以有效地推动经济发展，企业和企业间的技术会相互溢出。

Grossman经过实证分析指出，随着国际贸易的发展，进口国在购入中间品或者先进的机械设备后，产品本身附带的相关技术也会随之流入国内，这些技术的研发和使用可能需要大量的时间和资金消耗，但是进口国通过较低的成本就能够获得先进的技术对产品并进行再创新，从而实现技术上的发展。

随着经济全球化的发展，对外贸易和产业结构的关系也越来越密切。我国出口规模发展迅速，形成了专业化发展模式，从而对产业转型升级有一定的促进作用，出口对服务业和制造业的总体生产率有明显影响。关于出口促进产业结构的机制，主要有以下几方面的研究：

（一）通过资源重新配置来影响产业结构

若某行业大量出口将会使得国内劳动力和资本也开始向该行业转移，从而使得该行业的熟练劳动力增加。同时，相关的生产技术、先进的管理经验等也会向该行业集聚。出口国应该顺应国际市场的发展趋势，聚集劳动和资本来调整生产结构，通过贸易和生产结构的相互推动作用提升国民收入，调整产业结构。

通过贸易对各要素进行重新分配会使得国家之间的增长率产生一定差异，他认为出口部门的实力水平在很大程度上会影响一国的经济发展水平。对外贸易会从两个角度影响产业构成：第一是工业品的出口贸易能够加快一国的工业化速度，加快产业结构的升级速度；

第二是对外贸易能够推动资源重新配置，使得有限的资源向能够创造更大价值的工业领域转移聚集。在平等开放的前提下，各个国家、区域间的国际贸易、投资、技术传播等能够改变区域间的产业结构静态格局，优化资源配置结构，从而提高各国的生产效率，促进经济的增长以及产业结构升级过程。

（二）通过后向经济联系推动产业结构发生调整

出口企业生产的产品主要面向国际市场，但是生产过程不是独立存在的，需要与国内一系列中间产业联系配合，由此，外贸出口的扩大和结构的改变，能够作为一个抓手，推动一系列相关行业的调整和升级，进而影响整个国内的行业结构。

我国产业结构和贸易结构之间表现出很强的相关性，贸易结构对产业结构具有先导效应，尤其在以劳动密集为特点的行业，其中对外贸易的结构对产业结构的影响随着时间的增加表现得越来越明显，但是短期内的效果并不明显；另外进口贸易能够有效推动我国资本密集型行业的发展。

（三）通过增加需求影响产业结构

当从事出口的相关劳动者的收入增加时，会增加对消费品的有效需求，从而提高消费品的价格，刺激本国消费品和其他投资品的生产与销售，最终对整个行业的结构产生影响。从国内需求入手分析其对制造业出口的影响，制造业的国内需求能够对一国出口产生显著的正向作用，同时贸易自由化会进一步增强内需影响力，因此在制造业出口的过程中，应该采取有针对性的政策措施，使得扩大内需与稳定出口相得益彰。

基于投入产出数据和行业数据分析生产者服务对制造业出口的影响认为，制造业出口对低端生产者服务的依赖性比对高端生产者服务的依赖性更强，因此建议加快推动制造业优化升级，不断促进高端生产者服务的发展，使二者可以相互促进、相辅相成。

（四）FDI的技术溢出效应

在学术研究领域，大多数学者认为FDI的技术溢出效应是正向的。将FDI的技术扩散划分为三方面：首先跨国公司进入本国市场可以打破行业垄断，优化资源配置；其次跨国公司的加入增大了东道国市场的竞争力度，为避免淘汰，东道国企业将不断提升技术水平；此外，在上下游合作过程中，跨国公司通过示范模仿可以将自身技术外溢至当地企业。

相对于制造业总体，FDI的技术溢出效应是正向的，分行业分析发现，技术密集型产业的外商直接投资技术溢出是正向的，劳动密集型产业的外商直接投资效果却并不显著。政府影响力和人力资本的作用不显著。

外商直接投资对我国制造业转型升级有显著的促进作用。跨国公司在对我国进行投资的过程中，可以由资本路径对我国制造业转型升级产生正向促进作用，但是人力和研发路径却显著为负，是中国制造业技术升级和技能升级产生路径依赖的微观生产组织根源。

二、政策建议

（一）建立健全资本外循环相关政策，优化投资环境

我国是投资大国，无论是对外直接投资还是引进外商直接投资，在世界都名列前茅，资本的流动对我国经济的发展发挥着重要的作用，因此必须重视资本外循环的发展，不仅仅要重视发展的规模，更要重视发展的质量，充分发挥对外投资和外商投资的优势，中和各自的不足之处。

要建立健全投资管理政策体系，在此过程中，要充分适应瞬息万变的国际形势，以协调发展为目标，考虑到东道国和投资母国的比较优势，修改和完善现有的法律法规和规章制度，形成完备的外置政策管理体系。

其次，要继续优化国内投资环境，避免恶性竞争，促进竞争的公平性和可持续性，增强国内外投资厂商的信心。此外，由于我国对外直接投资的规模不及引进外资规模，因此国家应制定相关政策积极鼓励、引导、推动我国制造业走出国门。

（二）商品外循环发展既要有侧重点，又要注重发展的再平衡

商品外循环在行业间存在异质性，因此应针对不同类型的制造业行业采取不同的激励措施，由于高技术行业的商品外循环对提升我国制造业在全球价值链中的地位有显著的推动作用，因此国家应尤其重视高技术行业的商品外循环。

与此同时，我国应重视制造业各细分行业之间的协调发展，不能忽略低技术水平的行业发展，毕竟我国目前仍然是劳动密集型国家，低技术制造业行业占据绝对比例的份额，对我国经济发展发挥重要作用。长期的巨额顺差使得部分发达国家开始对我国实施贸易制裁，因此要通过扩张进口的方式，推动贸易再平衡的发展，减少贸易摩擦。

为此，要从政府、企业、个人三方面入手，要树立科学合理的观念，摒弃“重出口轻进口”的老思想，通过进口，寻求新的创新方式，不断提高我国制造业的创新能力，提升在全球价值链中的地位。通过改善进出口环境、拓宽渠道、建立健全相关政策调节机制来推动我国制造业商品外循环的高效稳定发展，要做到注重数量和注重质量双管齐下，建设成为贸易强国、制造业强国，增强综合国力和人民福利。

（三）注重高级生产要素的培育，实现价值链升级

高技术行业的资本外循环水平和商品外循环水平均能有效促进我国制造业在全球价值链中的地位，因此我国制造业突破“低端锁定”的关键在于培育高级生产要素。但长期以来发达国家在国际分工中占据主导地位，我国制造业大多从事低附加值生产环节，中高技术行业的核心技术一直被发达国家垄断，高级生产要素的缺乏是我国制造业转型升级的主要障碍。

在制造业强国战略的引导下，结合技术发展前沿将信息化、智能化与工业化相融合，将技术引进与自主创新相结合，沿着新型工业化发展进程培育各种能促进生产力提升的新产业、新业态和新技术，注重对高级生产要素的培育。

在对高级生产要素的培育过程中，要注重学习发达国家先进制造业的经验，将技术引进、吸收和自主研发有机结合起来，形成以我为主的创新机制。为此必须从战略高度重视这些未来极具成长性和战略意义的产业。应加大这些行业的研发力度，增强自主创新能力，实现价值链上的升级，进而在全球价值链国际分工中占据战略制高点。

关键词： 产业结构 直接投资 对外贸易